政策出台背后的产业现况

今年以来我国持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。国家发展改革委指出，到2027年，工业、农业、建筑等七大领域设备投资规模较2023年增长25%以上，设备更新需求将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。

消费领域，汽车、家电、厨卫的更新换代，每年也将创造万亿元以上规模的市场空间。

随着大规模设备更新和消费品以旧换新行动的实施，增加的报废设备和淘汰的旧消费品该如何处理？

据中国再生资源回收利用协会统计，2023年汽车报废量净增为756万辆，同比增加32%；废旧家电等规范回收利用量约9300万台，重量约为440万吨；废旧家具回收利用量超过2亿件。

其中废钢铁、废有色金属、废塑料等10类主要再生资源回收利用量约达3.92亿吨，对国家资源安全的支撑保障作用持续凸显。

同时测算显示，到2027年报废汽车回收量较2023年增加约1倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

具体到湖南省，到2025年，报废汽车拆解量将达到24万辆（2024年20万），二手车交易量达到85万辆（2024年81万），废旧家电拆解量较2023年增长20%（2023年592万台）。

到2027年，报废汽车拆解量达到32万辆，二手车交易量达到110万辆，废旧家电拆解量较2023年增长30%以上。再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

到2025年，湖南省废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到1800万吨，到2030年达2300万吨。

4月14日，湖南省政府新闻办举行《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》解读新闻发布会。

如何壮大湖南的循环再利用产业集群和市场的优势?

发布会后，湖南省循环经济研究会执行会长周儆接受了湖南日报等多家新闻媒体的采访。

回收利用在《方案》中有哪些展现

从发布的《方案》看实施回收循环利用，梳理主要政策要点有：

加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，完善废旧产品设备回收网络， 支持三级回收体系建设，加快推动“两网”融合；持续优化二手商品交易制度，支持扩大二手商品流通交易；鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，有序推进再制造和梯次利用；推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出，推动资源高水平再生利用。

通过回收循环利用，完善循环经济体系建设，释放再生资源的“绿色潜力”和经济价值，降低单位产品碳排放强度。

加强财税政策支持。积极争取我省符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金支持范围。

落实国家推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，细化实施举措。落实再生资源回收企业增值税简易征收政策及所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

突出标准牵引，加强资源循环利用标准供给，加快制修订再生资源回收利用地方标准，促进废旧装备再制造。规范车辆、家电、手机、工程机械等二手商品鉴定、评估、分级等流通标准。

编者后记

实施回收循环利用行动，一头联系着生产端，一头连接着消费端。“双碳”目标的时代背景下，资源循环利用是节能减排的重要手段，国家《“十四五”循环经济发展规划》中强调资源循环和高效利用。

再生资源产业作为循环经济的重要组成部分，迄今已得到前所未有的发展，新业态逐步涌现。与此同时，产业发展仍然存在精细化分拣水平较低、管理欠规范、小厂散乱污回收作业、缺乏标准化依托和衔接等问题。

如何在国家“双新”政策支持赋予的机遇下把握机会，切实深度推进湖南省内出台的一系列具体实施方案落地落实。

从企业的角度，善用政策支持，不断精进升级技术研发改造，改善自身管理，修炼内功才可能在新一轮的政策和资源集聚下获得发展，接住这“泼天的富贵”；进而带动行业整体的高质量发展和“绿色低碳”的焕新升级。