2026年是“十五五”开局之年，也是我国经济社会发展迈入新阶段的关键之年。在这个承前启后的重要时刻，湖南省循环经济研究会率先以总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的“新年第一课”为内容，组织新年第一节党课。这既是一次思想的淬炼，更是一次行动的号角，湖南省循环经济领域正式拉开“十五五”规划编制的序幕，并为资源循环利用立法研究注入全新思路。
开局关系全局，深刻领悟“新年第一课”的政治智慧
在日前举行的省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上，习近平总书记亲自讲授“新年第一课”，深刻阐明了“十五五”时期发展的战略方向和核心要求。总书记强调，要“全面、深刻、准确” 领会和把握全会精神，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来 。
湖南省循环经济研究会的新年第一节党课，正是紧扣这一主题展开。“全面”就是要以全局视野审视循环经济在国家战略中的定位，“深刻”就是要洞悉资源循环利用对高质量发展的内在驱动，“准确”就是要精准把握政策边界，确保每一项工作都踩在时代的鼓点上 。
党课上，研究会成员深入学习总书记关于“保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走”的重要论述，深刻认识到，“十五五”时期是我国实现“双碳”目标和美丽中国建设的关键期，循环经济不再是单纯的末端治理，而是关乎国家资源安全和发展模式重塑的战略性举措。
立足湖南实践，以智库力量赋能“十五五”循环经济发展规划
作为省级专业智库，湖南省循环经济研究会深感责任重大。2025年，研究会受相关部门委托，正式承担 湖南省“十五五”循环经济发展规划的课题研究和规划编制工作 。在“新年第一课”的精神指引下，研究会对“十五五”循环经济发展规划有了更深层次的思考。
在本次党课学习交流中，研究会提出，“十五五”循环经济发展规划的编制必须坚持“系统思维”。正如总书记所强调的，要将各项战略部署“作为一个整体来把握”。循环经济不是孤立的产业，它必须与全省的现代化产业体系建设、新质生产力培育深度融合。
规划将重点聚焦三大方向：一是传统再生资源的高值化利用，巩固湖南在废金属、废塑料等领域的回收优势；二是“新三样”固废回收利用的技术攻坚，针对废动力电池、废光伏组件等退役潮，提前布局综合利用能力 ；三是产业协同与模式创新，推动“AI+回收”、两网融合等新模式落地，构建更具韧性的绿色供应链 。
研究会执行会长周儆在党课发言中表示：“总书记要求‘因地制宜发展新质生产力’。湖南作为制造业大省，循环经济必须与先进制造业紧密结合，通过科技创新推动产业创新，把‘城市矿产’变成真正的战略资源。”
法治引领未来，以立法研究推动资源循环利用的制度突破
2025年12月，国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》为资源循环利用指明了方向，其中明确提出要“推动生态环境法典编纂和循环经济促进法修订”。这为湖南省在资源循环利用立法研究领域提供了广阔空间。
在本次党课上，研究会将资源循环利用立法研究作为“十五五”开局的重要突破口。大家一致认为，政策的落地离不开法治的保障。当前，国家层面正在加快完善配套法规，包括修订《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》、出台《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》等 。湖南作为循环经济产业大省，必须在地方立法和制度创新上先行先试。
研究会计划在“十五五”期间，重点开展三方面的立法研究：一是推动地方性法规的修订完善，为资源回收利用企业创造更稳定的政策预期；二是研究“反向开票”等财税政策的落地细则，解决行业长期存在的“第一张票”难题 ；三是参与行业标准的制定，争取将湖南的产业实践上升为国家标准，提升话语权 。
实干成就未来，在开局之年展现新气象
“一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进” 。湖南省循环经济研究会的“新年第一节党课”，不仅是一次理论的武装，更是一次出征的动员。
2026年，研究会将把总书记“新年第一课”的精神转化为具体行动：深入园区和企业开展“十五五”规划专题调研，广泛征集“金点子”；联合高校和科研机构攻关资源循环利用关键技术；搭建政企对接平台，推动更多循环经济重大项目落地湖南 。
新征程是新的长征。湖南省循环经济研究会将以此次党课为起点，以全局视野谋划产业未来，以战略思维推动法治建设，以精准务实服务行业发展，为湖南打造国家重要先进制造业高地注入绿色动能，为全国循环经济高质量发展贡献湖南智慧 。
山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。道路在我们脚下，未来在我们手中。“十五五”开局，我们坚定向前走！
